|
|
把百年大黨治理好、建設(shè)強
《求是》雜志編輯部
旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；制定出臺中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)；持續(xù)開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育和集中性教育，錘煉堅強黨性；形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷織密制度之網(wǎng)；開展史無前例的反腐敗斗爭，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味……
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，堅定不移推進全面從嚴治黨，構(gòu)建起全面從嚴治黨體系，黨在革命性鍛造中更加堅強有力、更加充滿活力，引領(lǐng)推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
2024年6月27日，黨的103歲生日前夕，二十屆中央政治局以健全全面從嚴治黨體系為主題進行第十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，《健全全面從嚴治黨體系》一文，是總書記的這次講話。在這篇重要文章中，總書記回顧總結(jié)新時代以來全面從嚴治黨體系建設(shè)取得的成就，深刻分析面臨的新形勢新任務(wù)，系統(tǒng)闡述健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措，對進一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系提出明確要求、作出戰(zhàn)略部署。
新時代黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，健全全面從嚴治黨體系是全黨的共同責(zé)任。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署上來，堅定不移健全全面從嚴治黨體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保障。
一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作
2024年年終歲尾，北京中南海。
一年一度的黨內(nèi)最高層級民主生活會——中央政治局民主生活會在這里召開。中央政治局的同志逐個發(fā)言，圍繞會議主題，對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，認真查擺、深刻剖析，開誠布公、坦誠相見。習(xí)近平總書記主持會議，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言一一點評、逐一提出要求，并發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，中央政治局以上率下、帶頭開好民主生活會，對全黨深入推進全面從嚴治黨發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用。
全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。新時代以來，從嚴管黨治黨的任務(wù)繁重而復(fù)雜，必須系統(tǒng)性謀劃、體系化推進。只有形成并健全全面從嚴治黨體系，才能不斷把全面從嚴治黨向縱深推進，把黨建設(shè)得更加堅強有力。在深入總結(jié)新時代全面從嚴治黨寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中首次公開提出“健全全面從嚴治黨體系”的重大論斷。在二十屆中央紀委二次全會上，總書記著眼解決大黨獨有難題，進一步深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實踐要求。在二十屆中央紀委三次全會上，總書記深刻闡述黨的自我革命的重要思想，提出深入推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，明確提出“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”�？倳浀囊幌盗兄匾撌�，深刻回答了關(guān)于健全全面從嚴治黨體系的重大理論和實踐問題。
2024年“七一”前夕，陜西省西安市各級黨組織和黨員干部陸續(xù)走進八路軍西安辦事處紀念館，開展形式多樣的主題黨日活動，喜迎黨的生日。 視覺中國 袁景智/攝
構(gòu)建全面從嚴治黨體系的意義何在？總書記強調(diào)，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，“構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作”，“健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)的重大舉措”。
全面從嚴治黨體系如何健全？總書記強調(diào)，要“更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨”，“堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”，“進一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系”。
黨和國家事業(yè)拓展到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里；黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴治黨體系就要構(gòu)建到哪里。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記進一步總結(jié)成就、分析形勢任務(wù)，明確健全全面從嚴治黨體系的思路舉措。
——關(guān)于成就。總書記指出，黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。對此，廣大黨員、干部、群眾衷心擁護、高度認可。
——關(guān)于形勢任務(wù)。總書記深刻指出，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，而且新情況新問題不斷涌現(xiàn)，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。因此，全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。
——關(guān)于思路舉措。總書記強調(diào)，要用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。
習(xí)近平總書記的這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、健全全面從嚴治黨體系提供了根本遵循。
組織體系：上下貫通、執(zhí)行有力
“所有黨員，緊急集合！”
2025年1月7日9點剛過，6.8級強震突襲西藏日喀則市定日縣。武警西藏總隊日喀則支隊執(zhí)勤三大隊火速集結(jié)隊伍，定日中隊30名救援官兵組成的黨員先鋒隊第一時間趕赴災(zāi)區(qū)馳援，“國家和人民最需要的地方，就是黨員戰(zhàn)斗的地方”……
抗震救災(zāi)的日子里，基層黨組織和廣大黨員堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聞令而動，沖鋒在前，把一面面黨旗插在受災(zāi)群眾最需要的地方，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)筑起堅強堡壘，凝聚起眾志成城、抗震救災(zāi)的強大合力。
嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨各項工作要落到實處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉(zhuǎn)。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記把健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系擺在突出位置，并作出系統(tǒng)部署。
——關(guān)鍵是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。習(xí)近平總書記要求各級黨組織“完善黨中央重大決策部署落實機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決‘?dāng)r路虎’、‘中梗阻’、‘?dāng)囝^路’等問題”�！皵r路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”指的是什么？在主持十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時，總書記曾形象地指出，中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，不能出現(xiàn)“攔路虎”；地方黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，不能出現(xiàn)“中梗阻”；基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，并有針對性地提出明確要求。各級黨組織要堅決貫徹落實總書記的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
——推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。只有黨的各級組織都健全、都過硬、都能充分發(fā)揮作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。習(xí)近平總書記要求，堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。
近年來，各地基層黨組織堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升基層治理效能，更加精準(zhǔn)服務(wù)群眾。圖為2024年8月30日，江蘇省揚州市蓮花社區(qū)便民服務(wù)站工作人員為社區(qū)居民提供服務(wù)。 新華社記者 李博/攝
——切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。截至2023年底，我們黨共有基層組織517.6萬個。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，必須堅持大抓基層的工作導(dǎo)向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層，各領(lǐng)域基層黨組織日益成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘�？倳浢鞔_要求，堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，大力推進黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。
——擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。2018年11月，在上�？疾斓牧�(xí)近平總書記來到上海中心大廈，詳細了解大廈開展黨建工作等情況，指出：“隨著經(jīng)濟成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用�！�2023年3月，負責(zé)指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建等工作的中央社會工作部正式組建成立。這是適應(yīng)新時代發(fā)展的改革與創(chuàng)新之舉，對進一步加強新興領(lǐng)域黨建工作具有重要意義。哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。在這篇重要文章中，總書記進一步要求探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，有效破解黨建工作誰負責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題。
——努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。探索智慧黨建，既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，也是提高黨建工作實效的重要途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋”。運用數(shù)字技術(shù)搭建紅色文化場景、將5G和云技術(shù)移入文化館、讓黨員實現(xiàn)線上一屏學(xué)黨史……近年來，各級黨組織因地制宜，通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等方式，為黨建工作插上了智慧的翅膀，讓黨員群眾實時感觸組織脈搏、感知組織溫度、感受組織力量。
教育體系：固本培元、凝心鑄魂
走進北京圖書大廈，《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平談治國理政》等擺放在醒目位置，吸引著讀者駐足閱讀。作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的權(quán)威教材，這些重要著作已成為廣大黨員、干部的案頭卷、必讀書，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想日益深入人心、落地生根。
“掌握科學(xué)理論、夯實思想根基，全面從嚴治黨才有堅實支撐�！痹凇督∪鎻膰乐吸h體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記把健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系作為健全全面從嚴治黨體系的重要方面，要求全黨必須抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導(dǎo)黨員、干部把全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)化為自覺行動。
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，注重思想建黨、理論強黨是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)�；仡欬h的奮斗歷程，我們黨之所以能歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動，進而具有強大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器，是新時代全面從嚴治黨的一條成功經(jīng)驗。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以理論學(xué)習(xí)為主線，先后部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學(xué)習(xí)教育等多次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，頻度之密、力度之大、成效之顯著，放眼百年黨史都不多見。廣大黨員、干部在學(xué)習(xí)熱潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，有效提升了馬克思主義理論水平。
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記對健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系提出兩個方面的要求：
——健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。在全黨深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，全黨在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效�！吨泄仓醒朕k公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》明確要求，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制。在這篇重要文章中，總書記要求不斷創(chuàng)新理論武裝的方式方法，并強調(diào)要堅持“三個相結(jié)合”，即“經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實踐運用相結(jié)合、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合”，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。廣大黨員、干部必須始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者，不斷從這一重要思想中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手。
——推動黨員、干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業(yè)績。學(xué)是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵，學(xué)習(xí)的目的全在于運用。習(xí)近平總書記對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)，對黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓(xùn)，對教材體系建設(shè)等提出明確要求。黨員干部要自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為解決問題的辦法，在工作中不斷創(chuàng)造新氣象、實現(xiàn)新作為。
監(jiān)管體系：精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治
2025年1月10日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：
2024年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報356.3萬件次，處置問題線索217.5萬件，立案87.7萬件，處分88.9萬人，運用“四種形態(tài)”批評教育和處理214.8萬人次……
這些數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面體現(xiàn)出我們黨正風(fēng)肅紀堅定不移的決心和持之以恒的行動。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，鮮明強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨，‘管’和‘治’都包含監(jiān)督”、“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源”、“自我監(jiān)督和人民監(jiān)督是有機統(tǒng)一、相輔相成的”、“要盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)”、“要推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”，等等。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻把握黨情黨風(fēng)新動向，明確要求健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實效性。
——堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、治病強身相結(jié)合。黨性、黨風(fēng)、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀是保障。堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴明的紀律是中國共產(chǎn)黨的鮮明特點。回望新時代全面從嚴治黨的偉大歷程，我們黨堅持糾樹并舉、破立并進，以一系列扎實舉措促進黨員干部在正風(fēng)肅紀中增強黨性，以過硬黨性提高正風(fēng)肅紀的自覺性、堅定性。在這篇重要文章中，總書記進一步要求，要改進黨員管理機制，完善從嚴管理監(jiān)督干部機制，健全正風(fēng)肅紀常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過全方位、全過程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實到黨的各級組織和全體黨員身上。
——健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督作為治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。完善監(jiān)督體系、整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。習(xí)近平總書記要求，堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；突出監(jiān)督重點，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，“切實讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形”。
制度體系：科學(xué)完備、有效管用
西柏坡，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的“最后一個農(nóng)村指揮所”。
在這里，黨中央頒布了關(guān)于建立請示報告制度、關(guān)于健全黨委制等一系列制度，提出“加強紀律性，革命無不勝”的重要論斷。
2013年7月11日，習(xí)近平總書記來到西柏坡，參觀了西柏坡紀念館、毛澤東舊居、中央軍委作戰(zhàn)室、七屆二中全會舊址。在和縣鄉(xiāng)村干部、老黨員和群眾代表座談時，總書記強調(diào)了“立規(guī)矩”的重要意義，“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀律建設(shè)”。
沒有規(guī)矩，不成方圓。建設(shè)好、管理好一個有530多萬個黨組織、9900多萬名黨員的執(zhí)政黨，離開制度、規(guī)矩是不可能的。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻指出：“全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范�！�
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，與時俱進完善黨章，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。從紀律處分條例、問責(zé)條例，到關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例……一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制定修訂。截至2023年6月底，全黨共有黨內(nèi)法規(guī)3802部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)227部、部委黨內(nèi)法規(guī)190部、地方黨內(nèi)法規(guī)3385部。新時代，黨內(nèi)法規(guī)制定修訂力度之大、出臺數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好都前所未有，制度治黨、依規(guī)治黨站上新的歷史起點。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。如何健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系？在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從兩個方面闡明了健全全面從嚴治黨制度體系的重要原則。一方面，制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子；另一方面，要防止制度過于煩瑣、陷入“制度陷阱”。在此基礎(chǔ)上，總書記強調(diào)，要加強系統(tǒng)集成，使各項制度成為有機整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化現(xiàn)象，并提出3點具體要求。
一是深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章；二是面向?qū)嵺`需要，尊重基層首創(chuàng)精神，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度，使制度更加切合實際；三是強化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。
新征程上，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，與時俱進完善制度，自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，推動每一項制度落地生根，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓制度生威，為新時代黨的建設(shè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。
責(zé)任體系：主體明確、要求清晰
中國共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨，黨要管黨誰來管？從嚴治黨誰來治？
“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任�！秉h的十八屆三中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制機制改革作出部署，在黨的歷史上首次明確提出“兩個責(zé)任”。
2020年3月，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》發(fā)布，指導(dǎo)全黨抓住黨委（黨組）這個關(guān)鍵主體不折不扣落實全面從嚴治黨責(zé)任，為新形勢下推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要制度保障。
綱舉則目張，執(zhí)本而末從。責(zé)任的明晰，使得管黨治黨千頭萬緒的工作有了重要抓手。
新時代以來，從劍指黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，“責(zé)任”二字的界定更加清晰、內(nèi)涵持續(xù)拓展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，將“責(zé)任”貫穿始終，以上率下層層傳導(dǎo)，嚴肅問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等”。只有健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，才能壓緊壓實全面從嚴治黨責(zé)任，不斷提高管黨治黨的能力與水平。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記鮮明強調(diào)，“全面從嚴治黨是全黨的共同責(zé)任，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，以明確責(zé)任、壓實責(zé)任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)”，并從5個方面對進一步嚴明責(zé)任提出要求。
——圍繞加強對管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任；
——圍繞高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準(zhǔn)問責(zé)等，明確各級紀委的監(jiān)督責(zé)任；
——圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任；
——結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任；
——圍繞嚴于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責(zé)任。
動員千遍，不如問責(zé)一次。依規(guī)治黨、依法治國，問責(zé)是一個有力抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉問責(zé)“撒手锏”，真嚴真厲真問責(zé)，把該打的“板子”切實打下去，以問責(zé)形成震懾效應(yīng)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”逐漸成為普遍共識。近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)通報曝光多起問責(zé)典型案例，有的因履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題和腐敗案件易發(fā)多發(fā)被問責(zé)；有的因貫徹黨中央決策部署不用心不務(wù)實，敷衍塞責(zé)、虛于應(yīng)付被問責(zé)；有的因漠視群眾疾苦，為民服務(wù)不上心不盡力被問責(zé)……向全黨全社會釋放出持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、以問責(zé)倒逼責(zé)任落實的強烈信號。
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記明確要求，“要健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實到位”。問責(zé)只是手段，負責(zé)才是目的。要不斷增強問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實效性，精準(zhǔn)落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯機制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴肅認真地對待自身建設(shè)，如此高度自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領(lǐng)時代的制勝之道。新征程上，馳而不息推進全面從嚴治黨，不斷健全全面從嚴治黨體系，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷的強大力量！
公網(wǎng)安備 14050002000706號 網(wǎng)站支持：天狐網(wǎng)絡(luò)
